关于开展法律扶贫工作的实施意见
来源:司法局(调处中心) 发布时间:2018-10-08 字体:[ ]

福建体育彩票36选7 www.7ixrc.cn 一、开展法律扶贫工作的指导思想是什么?

答:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党的十九大精神,认真落实中央、省市县委、政府坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署,牢固树立以人民为中心的发展理念,以深化公共法律服务体系建设和作用发挥为切入点,聚焦法律扶贫,聚集创新服务,聚力脱贫攻坚,积极运用法治思维和法治方式帮助低收入人口脱贫,促进经济薄弱地区发展,保障群众享有均等公共法律服务,为全县深入推进脱贫致富奔小康工程作出积极贡献。

二、开展法律扶贫工作的基本原则是什么?

答:(一)是需求导向,聚焦扶贫。坚持以人民为中心,树牢司法为民、司法惠民理念,紧紧围绕经济薄弱村和低收入人口脱贫致富涉及的法律政策因素和服务需求,精心制定针对不同项目和具体对象的法律服务举措,有效发挥示范、辐射、带动效应,促进工作高效有序、稳妥扎实开展。

(二)是精准施策,精确发力。深入贯彻“扶真贫、真扶贫、真脱贫”要求,坚持因地、因人、因事制宜,以需求与服务精准对接为前提,推行精准识别、精准服务和精准帮扶,提供有针对性、实效性的公共法律服务,为经济薄弱地区、建档立卡低收入人口脱贫致富提供法律保障。

(三)是上下联动,内外协同。将法律扶贫行动纳入公共法律服务体系建设整体规划,列为推进脱贫攻坚的重要内容,积极统筹整合运用好各类资源力量,主动融入政府、社会、市场协同推进的大扶贫工作格局,着力打造跨区域、跨单位多元参与的整体协同机制。

三、我县法律扶贫工作如何具体开展?

紧密结合全县精准脱贫攻坚计划,以经济薄弱村和建档立卡低收入人口(以下简称低收入人口)为主要帮扶对象,实施以供给精准化、服务个性化、帮扶项目化为主的法律扶贫助力脱贫攻坚,切实帮助低收入人口落实政策待遇、维护合法权益、开展生活自救;帮助各类扶贫开发项目防范风险、顺利实施;帮助五类特殊人群解决生活困难、融入回归社会;确保到2018年底,全县建档立卡低收入农户家庭法律顾问配备率和法律服务需求建档率达100%,全县司法行政系统参与低收入农户家庭志愿结对帮扶实现全覆盖;到2019年,全县低收入人口法律需求满足率达100%。

  1. 低收入人口合法权益?;?。

    1、精准识别低收入人口法律服务需求。建立由司法所人员、村(社区)干部、村(社区)法律顾问组成的12348法律服务队,每月对各镇(区)低收入人口开展专项走访调查,精准采集家庭收支、健康状况、入学务工等家庭基本信息和特困帮扶需求,重点排摸追讨薪资、工伤事故、交通事故、医疗事故、伤害赔偿、赡养抚养、生产经营、债权债务、扶贫领域等九个方面的法律需求,按户建立低收入人口基本信息台账以及法律服务需求档案。(责任人:各司法所,8月30日前完成第1次走访,并建立建立低收入人口基本信息台账以及法律服务需求档案,此后每月20日前走访1次。)

    2、全面梳理国家、省、市、县制定发布的扶贫领域、社会保障、社会救助等方面的法律法规和政策文件,制定法律扶贫工作手册和低收入人口权益保障清单,调查了解低收入人口政策享受和相关法律实际落实情况,为做到“真扶贫、扶真贫”提供依据和支撑。(责任人:局法制宣传科、各司法所,法制宣传科8月份完成法律扶贫工作手册和低收入人口权益保障清单,各司法所9月份调查落实情况)

    3、积极提供个性化法律维权帮助。县律师协会、基层法律工作者协会要加强法律服务力量配置,配齐配强经济薄弱村法律顾问,对低收入人口特别是低收入农户推行“家庭法律顾问”制度,组织法律顾问进村入户,依据扶贫对象的法律服务需求,按照“一户一策”建档要求,以项目化方式,精心制定落实法律服务方案,分类建立基础工作台账。对因发生重大事故遭受严重损害的,依法界定侵权责任,协助办理调解诉讼、申请救助基金,帮助获得补偿;对因病、因残致贫的,帮助获得医疗政策保障和临时救助,促进其病有所医、残有所养;对因遭受非法侵害致其合法权益严重受损的,通过法律手段为其维权、申请赔偿补偿;对因遭遇意外损害致贫的,依法依规帮助办理财产保险理赔;对因债务或经营受损的,依法提供法律救济,帮助其防范经营风险、避免和挽回损失;对子女不履行赡养(抚养)义务的,帮助追索赡养费、抚养费,落实赡养(抚养)责任。对梳理列出的法律扶贫重点对象,要建立动态监测机制,加强日常关注,做好跟踪帮扶,并主动关注新生低收入人口和返贫人口,及时落实法律帮扶工作。(责任人:公证律师管理科、基层工作科,2018年底前,全县建档立卡低收入农户家庭法律顾问配备率和法律服务需求建档率达100%)

    4、加大公共法律服务力度。加大对低收入人口的法律宣传、法律咨询、法律指引等公共法律服务,利用村法律顾问微信群,向低收入人口和困难群众推送扶贫政策、解答法律问题、了解生活动态。突出加强精准法律服务,为扶贫对象从事农业生产、外出务工、创业经营等活动主动提供法律建议和法律服务;对教育、就业、医疗、卫生等社会救助和保障政策,以及粮食补贴、农机补贴、生猪补贴、土地流转等直接利益政策落实不到位的,积极帮助协调落实;主动参与地方依法打击坑农、骗农、害农行为以及“三农”领域违法行为,切实保障农民合法权益。(责任人:各司法所,9月底前完成建群。)

    进一步扩大法律援助覆盖面,将所有低收入人口纳入法律援助对象库,开通法律援助直通车,免于经济困难状况审查进行法律援助,健全农民工讨薪等跨区域法律援助机制,依法依规减免律师服务、公证服务、司法鉴定等费用,帮助其运用法律方式维护合法权益,缓解摆脱生活困境。(责任人:县法律援助中心、公证律师管理科、公证处)

  2. 脱贫致富项目法律服务。

    1、加强扶贫开发项目合法性审查。建立法律顾问扶贫专家库,对重大扶贫开发项目开展“法律体检”,司法所和村(社区)法律顾问以及专职律师,对经济薄弱村所有扶贫开发项目和集体经济活动开展集中排查,按照法律体检内容和要求,逐项摸清合同履行、资金使用、收益分配和集体资源管理等方面情况,通过发布法律风险提示,帮助应对防范项目规划论证、组织实施、资金管理、竣工验收等过程中的法律风险,及时发现和解决买卖合同、知识产权、劳资纠纷等方面现实问题,保障扶贫开发项目顺利实施?;斡敕銎断钅?、扶贫资金廉政风险防范,帮助项目实施单位排查梳理廉政风险点,参与扶贫资金使用、扶贫项目收益等公开公示制度的法律监督和社会监督,组织开展以案释法、以案释纪活动,促进廉洁扶贫、阳光扶贫。(责任人:公证律师管理科、基层工作科、各司法所,9月份前完成初次排查,以后每月正??构ぷ?。)

    2、对经济薄弱村经济发展提供法律支撑。围绕增强经济薄弱村造血功能,为发展乡村企业、土地合作社、农业合作社、特色农林业、乡村旅游业提供法律服务套餐,依法防范处置土地开发、金融贷款、环境?;さ雀骼喾删婪?。主动为设施农业、养殖、水电等扶贫资产确权、管理等活动提供法律服务和监督,切实保障属于村居和农户依法享有的资产收益收入?;褪杖肴丝谧灾鞔匆堤峁┲С?,协助申请扶贫小额信贷、创业担保贷款、妇女小额贷款、康复扶贫贷款等金融扶贫政策,为其从事副业生产、个体经营等创业增收活动提供法律服务,增强自我发展能力。(责任人:公证律师管理科、基层工作科、各司法所、村(居)法律顾问)

    促进经济薄弱村提高依法治理水平。以推动自治、法治、德治相结合为切入点,广泛开展“公共法律服务村村行”活动,有针对性开展扶贫、“三农”、社会保障等方面农村普法活动,切实发挥村(社区)法律顾问作用,帮助基层完善村规民约和自治规范,推动落实村务公开,为村居管理、民生事务、生产经营等决策活动提供法律意见,促进村居依法管理、规范自治,为经济薄弱地区脱贫致富营造和谐、稳定的社会环境。(责任人:公证律师管理科、基层工作科、各司法所、村(居)法律顾问)

  3. 特殊人群特困家庭帮扶。

    组织开展特困家庭帮扶。与监狱、强制隔离戒毒所(以下简称“戒毒所”) 建立信息互通、结对帮扶机制,对监狱服刑人员、社区服刑人员、强制隔离戒毒人员、刑满释放人员、后续照管对象等五类特殊人群中低收入家庭、子女失学辍学等情形,及时沟通联系。拓展特困帮扶救助资金筹集渠道,对特殊人群特困家庭经常性组织开展上门走访、送温暖活动,及时帮助解决家庭生产生活困难,重点关注未成年子女入学和生活状况,主动联合教育、民政等部门和群团组织,开展未成年子女关爱行动,切实防范失学、辍学、流浪问题发生。(责任人:社区矫正工作科、各司法所)

    做好特殊人群安置就业服务。要有针对性地做好社区服刑人员、刑释人员、解戒人员生活安置、就业推介等回归衔接工作,协调做好特殊人群中低收入人口甄别认定和建档立卡,帮助对接落实社会保障、社会救助和扶贫政策,促进其融入社会、正常生活。对有劳动能力和就业意愿的,给予就业创业扶持,提供必需法律服务,帮助摆脱贫困。(责任人:社区矫正工作科、各司法所)

  4. 结对帮扶低收入农户家庭志愿行动。

    结合开展党员进社区、大走访等活动,组织司法行政干警和法律服务人员,开展扶贫脱贫公益志愿行动,面向低收入人口中的残疾人、妇女儿童、孤寡老人、重病患者等,特别是纳入最低生活保障兜底脱贫的人群开展帮扶和送温暖活动,其中局机关以党支部、党小组为单位,司法所、律师事务所、法律服务所以机构为单位,分别挂钩帮扶1-2个低收入农户家庭,重点资助解决未成年子女入学困难;鼓励以个人名义或多人自愿组队形式自行开展结对帮扶,搭建一定规模数量的固定帮扶对子,广泛开展扶贫济困社会志愿行动。注重扶贫与扶志、扶智相结合,在开展物质帮扶、精神关爱、心理咨询等公益性活动的同时,提供法律政策宣讲、家庭生活向导、入学子女教育等方面人性化服务,积极引导司法行政领域社会力量关注和参与脱贫攻坚行动,提高帮扶实效。建立健全结对帮扶统计、报送制度,确保底数清、情况明、效果实。(责任人:机关各支部、公证律师管理科、基层工作科、各司法所)

    三、组织领导

    (一)统一思想,提高认识??狗煞銎?,是服务全县高质量发展和“三大攻坚战”的重要举措,是践行以人民为中心的发展思想,落实法治惠民要求的重要内容。全系统人员要以服务全县发展大局、助力全面建成高水平小康社会的政治站位,充分认识这项工作的重要意义和现实作用,统一思想,凝聚共识,勇于担当,主动作为,以积极姿态和昂扬斗志投身脱贫攻坚战,充分展现强烈的责任担当和优良的作风形象。 

    (二)加强领导,精心组织。各单位要把法律扶贫作为2018年以及今后一个时期的重大任务,精心组织,落实责任,确保工作组织到位、推进扎实。县局成立由党组书记、局长许亚军同志为组长的法律扶贫工作领导小组,局党总支牵头,会同相关科室和县律师、基层法律服务工作者、调解等协会组建专班人员,负责全县法律扶贫工作的统筹协调和检查督促,研究制定参与法律扶贫的实施方案,发动和整合各方资源力量,深入村居百姓提供法律服务。 

    (三)培植典型,加强宣传。法律扶贫是助力精准扶贫精准脱贫的有效抓手,也是提升公共法律服务均等普惠水平的重要载体。各单位要秉持敢闯敢试、创新创先的精神,围绕精准化、个性化这个导向,以项目化为抓手,积极探索新思路新举措,对具有示范引领作用的好举措好做法及时提炼、总结推广。要针对低收入人口不同法律需求和法律服务特点,按照“一户一策、一类一案”,形成法律扶贫典型案例,为推进工作提供参考和指引。要坚持正确舆论导向,全面、准确宣传法律扶贫助力脱贫攻坚的决策部署、工作举措以及实际成效,加强动态信息报送,树立先进典型,引导全社会共同关注和支持法律扶贫工作。

    (四)科学评价,加强考核。坚持将经济薄弱村和低收入人口认同不认同、满意不满意作为评判工作效果的根本标准,始终践行群众路线,关注和征求群众意见,严禁搞形式主义,真正为精准扶贫、精准脱贫发挥促进和保障作用。建立法律扶贫工作数据统计、评价考核、督查通报等制度,对工作不力的及时通报,跟踪督促整改,严格考核问责。




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